文明生态创建是推动城乡思想道德建设、文化建设、环境建设的有效途径。特别是在城乡优美环境建设中，这些年来，我们充分运用创建文明城市、文明小城镇、文明生态村等活动载体，将先进思想、科学理念贯穿于城乡建设和管理，把政府行为与动员人民群众和社会力量广泛参与有机结合起来，取得了积极的效果。现将有关做法简要汇报如下：

    一、深入推进创建文明城市活动，为城市建设提供先进理念和强大力量

    多年来，我们以创建全国文明城市为目标，坚持用最新文明成果引领城市规划、建设和管理，逐步形成了“科学规划、生态优先、建管并重”的城市建设思路。经过努力，使廊坊市成为国内通过ISO14001环境管理体系认证的少数城市之一，先后获得国家园林城市、国家环保模范城市、全国绿化模范城市、中国人居环境奖等多项荣誉，并连续两次进入全国创建文明城市工作先进城市行列。

    1、坚持用现代文明的理念引领城市规划。廊坊是一座年轻的城市，为了在城市建设中避免传统观念、小农意识的影响，我们按照文明城市要求，从制定规划入手，努力将先进理念和现代文明成果引入城市建设。为此，我们采取了一些措施：一是组织干部外出学习考察，把国内外的先进经验学到手。我们先后组织市、县党政干部和有关部门领导到新加坡等国家和国内清华大学等高校进行考察或进修，系统学习有关城市规划建设的最新成果和相关专业知识，提高干部建设城市、管理城市的专业化水平。用发展的眼光科学制定城市发展规划，构筑了近期“小三点”（廊坊主城区、廊坊开发区、万庄新区）和远期“大三点”（廊坊市区、固安、永清）的组团发展格局，在市区“三点组团”之间着力打造以环城绿化为骨架、道路绿化为网络、水系绿化为灵魂、游园绿化为亮点的绿化体系，着力打造宜业宜居的城市生态环境。二是聘请国内外顶级设计单位参与对城市规划、城市建筑的设计。几年来，我们先后聘请中规院编制了控制性规划和城市总体设计,聘请德国GMP公司、澳大利亚SI公司等规划设计了文化艺术广场,并与清华大学吴良镛院士及知名院所的有关专家保持长期合作关系。确保“近期规划可操作，中期规划最先进，远期规划不落后”。通过引进先进理念和专家指导，相继建成了和平路带状公园、国际会展中心、新世纪步行街、文化艺术广场等一批精品亮点工程。三是牢固树立“规划即法，执法如山”的意识。建立了严格的专家论证、公众参与、领导决策的规划编制审批程序，推行“阳光规划”，对规划进行公示。规划一经确定，任何人都不能随意更改，真正做到“一张蓝图管到底”，确保了规划执行的刚性。

    
    2、坚持全民参与推进城市建设。营造优美的城市环境， 既是为了群众，又要依靠群众。近几年来，我们以创建文明城市为抓手，动员人民群众和社会力量参与城市建设，引导群众共建优美环境，共享创建成果。一是积极倡导和鼓励企业和民营资本投资兴建城市公益设施。先后有一大批有实力的企业参与进来，累计融投资138亿元，建设了新奥艺术大道、廊坊市图书馆、廊坊市儿童乐园等一批重点设施，建起了80多个城市游园。二是组织各单位搞好自身小环境建设。先后有400多个机关、企事业单位、社区积极行动起来，自筹资金、改造建筑、拆墙透绿、植树绿化、清洗粉刷墙面等，使城市面貌明显改观。三是动员干部群众积极参与改善环境大型公益活动。连续九年组织开展营造城市森林大型公益活动，市民参与义务植树400多万人次，社会各界自愿为城市绿化捐资500多万元。在市直机关开展了“清洁城市义务劳动日”活动。为推进城市面貌大变样，从2005年开始，我市连续三年实施了 “十大工程”。今年，按照省委、省政府的要求，我们再次谋划实施了“三年大变样”工程，未来三年，以政府主导、社会参与的方式，重点实施城区拓展、旧城区和城中村改造、水系生态绿化等包括120个子项目的10项重点工程。

    3、坚持用文明城市标准实施城市管理。根据《文明城市测评体系》，市委、市政府制定了《实施方案》，并下发了《工作任务责任书》，将30项测评指标、112项测评内容细化分解到64个责任部门，把创建工作成效纳入干部工作考核。建立城市管理工作联席会议制度，组织市人大代表、政协委员、文明督导员、新闻单位等对责任单位进行督导，确保创建工作任务的落实。在此基础上,按照“抓基础、抓巩固、抓提高”的思路，建立长效机制，制定出台了市容环境卫生管理、“门前十包”责任制、户外广告管理等20多个城市管理法规，围绕把文明城市标准纳入城市管理目标，力求做到关注细节、体现匠心，诸如建筑立面色调、牌匾材质风格、广告灯箱尺寸、城市雕塑设计、市政设施美观化处理等均已纳入城市管理的考量指标，着力在城市整体景观、区域形象设计等方面体现人性化、品位化追求。实行数字化城市管理模式，建立管理资源整合、部门职能互补、工作有机衔接的城市管理工作机制，进一步健全网上受诉、限时办结、跟踪问效等制度，推动了城市由粗放管理向精细管理转变。

    二、广泛开展创建文明小城镇活动，打造具有地域特色和文化品位的小城镇

    按照“以市带镇、城乡联动、集群发展”的思路，实施了环京津文明城镇群创建活动，把文明城市创建向小城镇延伸。目前，全市已有5个县（市）、镇跨入全国创建文明村镇工作先进行列。中宣部、中央文明办等五部委曾在廊坊召开全国创建文明小城镇工作座谈会，总结推广了我市的做法。

    1、引入城市经验，实施示范带动。为加快推进文明小城镇建设，我们运用创建文明城市的成果指导小城镇科学发展，按照“用城市的标准规划建设县城，用县城的标准规划建设小城镇”的要求，对全市60个建制镇全部进行了规划修编。为充分发挥其区域经济、文化中心作用，我们参照《文明城市测评体系》，围绕经济发展、环境整洁、管理有序、文化繁荣、社会和谐等方面，制定了文明小城镇标准和《实施方案》。在具体操作上，以各县（市）城、重点建制镇和国省交通干道沿线小城镇为重点，实施“统一规划、示范带动、分步推进”，推动了小城镇的经济发展和文化建设，特别是一些重点镇在促进二、三产业集聚、吸纳农村劳动力转移就业等方面显示了强大生命力。目前全市已初步形成了以燕郊、胜芳、淑阳、安平、左各庄等为代表的一批经济发达、文化繁荣、功能配套、特色鲜明的环京津文明小城镇。

    2、突出区位特色，注重文化品位。我们立足区位优势，积极引导环京津小城镇建造精品，提升品位，着力打造“京津后花园”。三河市燕郊镇依托开发区建设，镇区全部实现“九通一平”，并建起了广场、公园、星级宾馆、文化中心、国际高尔夫俱乐部和设计新颖、风格各异的欧式别墅小区，吸引了大批外来投资者和北京人来这里置业、休闲和居住。香河县安平镇依托“第一城”旅游资源，着力建设以会展旅游、休闲度假为特色的小城镇。霸州市以建设文化名城为目标，先后建成了李少春大剧院、益津书院等一批具有历史文化内涵的人文景观，并从去年开始启动了“新胜芳”建设，三年内投入10亿元用于基础设施和古镇恢复建设，有着2400多年历史的古镇胜芳，将再现昔日“胜水荷乡”美景。同时以小城镇房地产业开发为契机，一批统一规划、统一设计、建筑新颖、环境优雅的住宅小区相继在各县（市）城和一些重点镇落成，为改善小城镇面貌增添了新亮点。

   
    3、运用各种活动，组织群众参与。以优美环境、优良秩序、优质服务为目标，以专项活动为载体，引导各行各业和群众广泛参与到小城镇环境建设中来，组织开展城镇环境治理，集中整治镇区进出口、主干道、商业区、集贸市场等重点部位的环境卫生、公共场所秩序，对沿街门店进行美化装饰、规范牌匾设置；开展创建“绿色城镇”、“绿色家园”活动，对镇区主要道路、街区进行绿化、美化。以“共铸诚信”为主题，对经营者进行文明、守法、诚信教育，每年评选一批“文明市场”、“文明诚信工商户”。以“服务发展、群众满意”为主题，在2600多个基层执法和服务“窗口”单位开展创建文明行业“三杯”（文明执法杯、优质服务杯、便民利民杯）竞赛活动，着力解决群众关心的热点难点问题，通过发放群众评议卡、组织调查问卷等方式，对窗口单位进行评议，每年参与群众达40万人次。

    三、扎实开展创建文明生态村活动，组织动员农民群众和社会力量改善农村人居环境

    始终坚持把改善农村人居环境作为提高农民素质、促进新农村发展的突破口，深入推进文明生态村创建活动。到目前，全市已有1200多个重点村（街）进入了创建文明生态村活动先进行列。

    1、推进“三化”建设，改善村容村貌。我们按照“政府主导、农民主体、社会参与”的思路，以改善农村人居环境为重点，大力推进道路硬化、街院净化和村庄绿化，组织发动群众用自己的双手建设美好家园。在村街道路硬化方面，通过财政投入、集体自筹、社会捐助、农民群众出工出劳等方式，全市共完成村街道路硬化1690公里，整治硬化村内街巷2973公里。在村街及庭院净化方面，引导农民发展种植、养殖、沼气“三位一体”的庭院生态循环经济；建立长效管理机制，推行“门前三包”责任制，建立环卫清洁队伍；在有条件的城郊村，按照城市社区管理的办法，实行物业管理。在村庄绿化美化方面，积极发动群众植绿护绿，修建花池2000多处，街心公园720处，植树250多万株，新增绿化面积10万多平方米，使一大批村庄的人居环境明显改善，村容村貌焕然一新。在此基础上，遵循“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，启动了农村新民居样板村示范工程，先期试点，分步推进。未来几年，一批节能节地、经济适用、造型美观、体现燕赵民居文化的农民新居将陆续建成。

   
    2、整合社会资源，开展城乡共建。我们运用创建文明生态村活动这个有效载体，大力整合各方面的力量和资源，实施以城带乡、以工促农，有力地推动了新农村建设。一是领导包点。市四套班子成员连续每年联系重点村（街）130多个，深入村（街）调研指导，帮助解决实际问题；县（市、区）四套班子成员带帮建重点村（街）600多个，1000多名乡镇党政班子成员组成工作组包村帮建。市委、市政府将创建工作列入县、乡、村领导班子的考核内容。近三年来，有40个先进乡镇、40个先进村街受到奖励，有40个帮建单位、130名干部评为先进受到表彰。二是社会帮建。在市、县两级开展“百局帮百村、百企联百村”活动，每年全市组织800多个机关、部队、企业事业单位、文明单位与创建村（街）结成帮扶对子。几年来，市、县两级相关部门通过实施生态家园富民、绿色家园富民等工程，整合部门项目资金5396万元打捆使用倾斜创建，动员企业和工商大户自愿捐资2376万元资助创建，在改善农村环境面貌、推进新农村建设中发挥了重要作用。

  
    3、倡导文明乡风，改善生活方式。在创建文明生态村活动中，我们始终把促进乡风文明作为重要内容来抓，引导人们革除陋习，养成良好的生活习惯。一是依托“村民中心”建设，全市建起文化大院1013个、体育健身场地620个、文化活动室1740个，组建文体队伍1189支，绘制文化墙60多万平方米，二是通过制定《村规民约》，建立完善红白理事会、道德评议会、禁赌会等群众自治组织，引导人们移风易俗，自觉抵制赌博、封建迷信等陈规陋习，树立道德新风。三是广泛开展“十星级”文明农户评选活动，建立民主评议、动态管理机制，引导群众自我教育、自我管理、自我提高，全市涌现出“十星级”文明农户25.8万户，促进了科学文明健康生活方式的不断形成。